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2008年是我国农业发展面临严峻形势的一年，对我国农业政策的制定提出了很大挑战。上半年的国内粮价大涨引发了通胀恐慌，年初南方冰冻雪灾和 “5·12”汶川大地震造成了农业较大损失，C3H6N6事件使得人们再次为食品安全问题担忧，生产成本飞涨让农民增收问题又成焦点。
这些问题不仅关系到人民的日常生活，而且关系到我国农业及国家安全。在这样的形势下，国家出台了系统密集的惠农新政。由于政策及时到位，在执行中取得了粮食增产、粮价回落、农民积极性提高等积极效应。
2009年的农业发展将面临众多考验。十七届三中全会的精神如何落实？粮食产量能否在第六年连续增产？猪肉价格的下滑会不会导致养猪业重现2006年时的萧条？食品安全能否有实质性的突破？土地流转制度能不能有更加具体的政策？农产品出口的闸门会不会有所放松？农村基础设施建设投资能不能落实？这些问题的解答，很重要的要看2009年国家出台的政策。
然而，一直困扰我国种业公司发展的产能过剩，供大于求的问题在2009年我们仍难以看到会有多大改善，同时种子行业的并购整合因为地方保护主义和种业公司自身普遍缺乏并购意识和并购人才在短期不会出现。